Порядок рассмотрения

Приказ инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 18.11.2013 № 141 "Об утверждении Порядка организации работы инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области и рассмотрению граждан".


Утвержден

приказом

инспекции государственного

жилищного надзора

Волгоградской области

от 18 ноября 2013 г. N 141

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО

НАДЗОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИЕМУ И РАССМОТРЕНИЮ

ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Порядок организации работы инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту - Инспекция) по приему и рассмотрению обращений граждан разработан в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее по тексту - обращения граждан), определения сроков и последовательности действий должностных лиц структурных подразделений Инспекции при их рассмотрении.

I. Прием и регистрация обращений

1. Прием и регистрация обращений граждан осуществляется общим отделом.

2. Общий отдел обеспечивает прием и регистрацию всех обращений граждан, поступивших в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) и постановлением Губернатора Волгоградской области от 06.07.2015 N 608 "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан, поступающими в аппарат Губернатора Волгоградской области, адресованными Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителям Губернатора Волгоградской области и заместителям Губернатора Волгоградской области".

Инспекция обеспечивает возможность направления обращения в форме электронного документа.

3. Все обращения граждан, поступившие в письменной форме (самостоятельно поданные гражданами, с доставкой по почте или курьером), устные обращения (на личном приеме) и обращения, поступившие в форме электронного документа через сайт Инспекции и через личный кабинет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Инспекцию в "Реестре обращений" государственной информационной системы Волгоградской области "Жилищный надзор", утвержденной постановлением Губернатора Волгоградской области от 25.11.2015 N 1039 "О государственной информационной системе Волгоградской области "Жилищный надзор". В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями. 

4. Обращения в электронной форме принимаются с использованием программно-технического средства в постоянном режиме.

5. На обращениях граждан ответственный сотрудник общего отдела проставляет штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.

После регистрации обращений производится их дальнейшая обработка: чтение, определение содержания вопросов, поставленных в обращении, занесение информации о поступившем обращении в электронную базу данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка истории обращений гражданина в базе данных, осуществляемая специалистом общего отдела. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.

При занесении информации в электронную базу данных вносится следующая информация о поступившем обращении:

дата регистрации обращения;

данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), место его проживания (адрес);

данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле;

тема (темы) обращения в соответствии с тематическим классификатором обращений и запросов граждан, организаций и общественных объединений Инспекции.

6. Письменное обращение направляется руководителю Инспекции для предварительного рассмотрения по компетенции обращения и наложения резолюции по обращению.

По каждому поступившему обращению может быть принято одно из следующих решений:

- о принятии обращения к рассмотрению;

- о направлении обращения в течение семи дней с момента регистрации по принадлежности в государственные органы, органы местного самоуправления, должностному лицу, если затронутые вопросы не относятся к ведению Инспекции с извещением об этом автора обращения;

- о возврате в течение семи дней обращения, в связи с тем, что в нем обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- о возврате обращения, в связи с тем, что поставленные в обращении вопросы подлежат рассмотрению государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд;

- об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, так как в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;

- об оставлении обращения без рассмотрении, так как оно не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- о невозможности дачи ответа по существу поставленных вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну;

- о направлении обращения, содержащего информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, в течение пяти дней с момента регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Волгоградской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ.

7. В течение года материалы по всем обращениям одного автора формируются в одно дело.

II. Направление обращения исполнителю и его рассмотрение

8. Ответственный сотрудник общего отдела направляет обращение гражданина должностному лицу Инспекции (начальнику отдела, заместителю начальника отдела (в случае отсутствия начальника отдела), указанному в резолюции руководителя (заместителя руководителя) Инспекции в качестве исполнителя (далее - исполнитель - должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения), не позднее следующего рабочего дня со дня наложения соответствующей резолюции, который несет ответственность за соблюдение сроков и качество рассмотрения обращения.

9. Рассмотрение обращения, порученное руководителем Инспекции (его заместителями) нескольким структурным подразделениям (отделам), координирует руководитель структурного подразделения (начальник отдела, заместитель начальника отдела (в случае отсутствия начальника отдела)), указанный в поручении первым (далее - ответственный исполнитель).

Ответ на такое обращение должен быть согласован со всеми руководителями структурных подразделений или их заместителями (начальниками отделов, заместителями начальника отдела), участвующими в рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает руководитель Инспекции (его заместители).

10. В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение (отдел) Инспекции или необходимости назначения соисполнителей по рассмотрению обращения в соответствии с компетенцией отделов исполнитель сообщает об этом не позднее трех рабочих дней с момента получения обращения начальнику общего отдела для вынесения данного вопроса на рассмотрение руководителя Инспекции (его заместителей).

11. Изменение исполнителя, ответственного исполнителя, соисполнителей отражается в регистрационной карточке обращения.

12. Руководитель структурного подразделения Инспекции (начальник отдела, заместитель начальника отдела (в случае отсутствия начальника отдела)) - соисполнитель поручения в адрес ответственного исполнителя направляет предложения данного структурного подразделения в соответствии с компетенцией в срок не позднее пяти рабочих дней до окончания срока исполнении путем размещения информации в "Реестре обращений" в разделе "Приложение".

13. В процессе рассмотрения обращения гражданина Инспекция в случае необходимости вправе:

1) запрашивать необходимые для рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

2) пригласить на личную беседу гражданина или запросить по телефону у него дополнительную информацию. В случае отказа гражданина представить дополнительно требуемую информацию ему дается ответ по результатам рассмотрения имеющихся в наличии материалов;

3) проводить соответствующие проверки, связанные с реализацией государственного жилищного надзора;

4) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, при этом не нарушая права других граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну и не затрагивая персональные данные других граждан, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

14. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа, подготавливает предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

При этом на имя руководителя Инспекции направляется служебная записка о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

15. При рассмотрении обращений граждан должностным лицам, ответственным за рассмотрение обращений, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с резолюцией должностного лица Инспекции жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Письмо-ответ гражданину подписывается должностным лицом Инспекции, принявшим решение о невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

16. В случае принятия руководителем Инспекции решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

17. Письменное обращение, поступившее в Инспекцию в соответствии с ее компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц. В указанном случае копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Письменный ответ на коллективное обращение граждан направляется одному из авторов обращения, указанному в обращении в качестве получателя ответа или представителя всех авторов обращения при его рассмотрении. Если такое лицо в коллективном обращении не указано, ответ направляется одному из списка граждан, подписавших обращение, для доведения содержания ответа до сведения остальных авторов обращения.

Рассмотрение обращений депутатов законодательных органов власти различных уровней осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Законом Волгоградской области от 08.11.1994 N 12-ОД "О статусе депутата Волгоградской областной Думы".

Должностные лица Инспекции обязаны дать ответ на обращение депутата Волгоградской областной Думы (далее - Дума) по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в письменной форме или представить запрашиваемые им документы или сведения в согласованные с депутатом Думы срок, но не позднее пяти рабочих дней.

В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Думы дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов должностные лица Инспекции обязаны сообщить об этом депутату Думы в письменной форме в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату Думы не позднее тридцати дней со дня получения его обращения.

Обращения гражданина с сопроводительным письмом от депутатов законодательных органов власти различных уровней рассматриваются в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

18. В исключительных случаях, а также в случаях направления Инспекцией в установленном порядке запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам и организациям руководитель Инспекции, его заместители либо уполномоченное на рассмотрение обращения лицо продлевают срок рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В случае продления срока исполнения поручения ответственный исполнитель не позднее чем за три дня до окончания срока его исполнения представляет руководителю Инспекции (его заместителю, в соответствии с курируемым направлением) служебную записку с соответствующим обоснованием.

19. По письменным обращениям и обращениям в электронной форме, принятым к рассмотрению, ответ готовится структурным подразделением (отделом) Инспекции и подписывается руководителем Инспекции (его заместителями), иными уполномоченными должностными лицами Инспекции.

20. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

21. Ответы на обращения, содержащие жалобу на действия (бездействие) руководителей структурных подразделений (начальников отдела) подписываются руководителем Инспекции (его заместителями).

22. Должностные лица Инспекции обязаны предоставить гражданину возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

III. Направление ответа на обращение

23. Ответ на обращение, подписанный в установленном порядке, направляется в общий отдел для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки.

24. Ответы подлежат отправке в день регистрации исходящего документа или на следующий рабочий день.

25. В случае если обращение содержит просьбу заявителя об отправке ответа на электронный адрес, отправка ответа (электронной копии ответа, изготовленного на бумажном носителе) должна производиться в электронном виде на адрес электронной почты, указанный заявителем в обращении. Уведомление о доставке ответа заявителю подшивается к материалам обращения.

В случае если обращение содержит просьбу заявителя об отправке ответа на электронный адрес и в личный кабинет в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), отправка ответа (электронной копии ответа, изготовленного на бумажном носителе) должна производиться в электронном виде на адрес электронной почты, указанный заявителем и путем размещения ответа (электронной копии ответа, изготовленного на бумажном носителе) в личном кабинете ГИС ЖКХ. Уведомление о доставке ответа заявителю подшивается к материалам обращения.

В случае если обращение содержит просьбу заявителя об отправке ответа на почтовый адрес, отправка ответа должна производиться на почтовый адрес, указанный в обращении.

26. После отправки письменных ответов на обращения граждан вторые экземпляры ответов вместе с обращениями граждан направляются сотруднику общего отдела для оформления и хранения в архиве Инспекции.

27. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, от депутатов Волгоградской областной Думы, других органов государственной власти и общественных приемных, соответствующая информация направляется с копией ответа гражданину в соответствующий орган, направивший обращение гражданина.

IV. Оформление и хранение обращений

28. Общий отдел обеспечивает хранение обращения и всех материалов по его рассмотрению (включая ответ на обращение, запросы, ответы на запросы, иные материалы).

Материалы, связанные с проведением проверки (приказ о проведении проверки, уведомления о проведении проверки, акт по результатам проверки, поступившие ответы на запросы, иная информация и документы), хранятся в структурном подразделении Инспекции, проводившем проверку.

29. Хранение обращений осуществляется в накопителях в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

30. В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются с первичным обращением.

31. Хранение рассмотренных обращений обеспечивается в течение пяти лет.

По истечении сроков хранения в текущем архиве Инспекции соответствующие дела обращений в соответствии с заключением экспертной комиссии Инспекции уничтожаются в установленном порядке.

V. Личный прием

32. Личный прием граждан в Инспекции проводится руководителем и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

33. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

34. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, в которую при согласии гражданина заносятся сведения из документа, удостоверяющего личность.

35. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

36. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

37. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

38. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

39. По обращениям, поступившим в Инспекцию в ходе личного приема руководителя Инспекции (его заместителей), ответ готовится структурным подразделением (отделом) Инспекции и подписывается руководителем Инспекции (его заместителями).